《岱岳区年优秀改革案例》今天推出的是由岱岳区文化和旅游局选送的《“菜单式”服务烹出公共文化服务大餐——岱岳区实施农村公共文化服务“精准供给”的有益探索》。该案例被市委改革办推荐至省委改革办参评制度创新优秀改革案例。

“菜单式”服务烹出公共文化服务大餐

——岱岳区实施农村公共文化服务“精准供给”的有益探索

引言

在年8月全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调指出，要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。近年来，岱岳区紧紧围绕提高公共文化服务的适用性，开展公共文化“菜单式”服务，实现了公共文化服务的“精准供给”，政府让群众“点菜”，群众为政府“点赞”。年9月，岱岳艺术团团长葛业森荣获全国道德模范提名奖，受到王沪宁等中央领导同志的亲切会见。副省长于杰作出批示，认为岱岳艺术团的模式值得提炼推广。

→

摘要

近年来，岱岳区针对目前农村部分公共文化设施利用率不高、群众文化生活获得感不强的现状，坚持文化服务与文化需求“精准”对接，进行公共文化“菜单式”配餐，满足群众多层次多样化文化需求。一是做好“送戏下乡”“大众菜”。区镇两级政府联动购买服务，让庄户剧团参与到送戏演出中来。建立公益演出补贴制度和演出双清单制度，实施文化酵母工程，确保了节目质量和演出效果。二是做好“文化品牌”“招牌菜”。以“群众文化体育艺术年”活动为统揽，建立品牌培育库，打造多个文化品牌，多渠道搭建农民展示才艺的平台。积极鼓励、引导社会各界力量参与公共文化活动，实现公共文化服务提供主体和提供方式多样化。三是做好“农家书屋”“特色菜”。坚持政府购书，支持农家书屋图书更新。针对不同层次的农民建立图书“点菜单”，进行有差别配送。探索管理员模式，推进全民阅读，农家书屋利用率显著提高。

正文

在年8月全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调指出，要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。当前，随着乡村振兴战略不断的实施，政府对农村公共文化的不断重视，镇村的文化站、文体广场、文化服务中心、电脑活动室、农家书屋等基础性设施日渐完备。但有些设施没能真正发挥农村文化服务的功能，变成摆设、花架子，造成了文化送到门上，但没送到群众心坎上。岱岳区以人民群众文化需求为导向，从大处着想，从小处着手，不断创新农村公共文化服务模式，提高公共文化服务水平。以文化服务与文化需求进行“精准”对接，通过发放问卷调查表、与农民面对面交流等形式，整理出差异化文化服务项目名单，通过梳理整合，合理调配，搭配出适合农民口味的菜系，进行“菜单式”配餐。一道道丰富多彩的文化大餐随季节和农民需求的变化端上百姓文化餐桌，使农村“文化味”更浓，文化“农家味”更香，广大农民对精神文化生活的获得感和幸福感显著提升。

做好“送戏下乡”“大众菜”

围绕建立和完善繁荣农村文化演出活动的长效机制，有效地实现让广大农民群众共享文化发展成果的目标，岱岳区探索建立了公益演出补贴、送戏演出双清单和文化酵母培训制度，送戏下乡的质量不断提高，从根本上解决了广大农民群众“看戏难”的问题。

——建立公益演出补贴制度。庄户剧团是送戏下乡的主角，他们作为同老百姓贴得最近、联系最紧的民间组织，积极融入新时代、讴歌新时代，奔走在大街小巷，活跃在城镇乡村，演群众身边的事，宣传群众身边的人，节目带着“农家味”、演出接地气，群众更欢迎。为提高庄户剧团的演出积极性，岱岳区设立了“一村一年一场戏”专项扶持资金，通过政府采购、经费补贴等形式，组织有资质的优秀庄户剧团参与送戏演出。设置镇村最低配套补助标准，镇村结合各自实际，进行不同标准的补贴，近年来累计发放演出补贴多万元。结合演出情况，为岱岳艺术团、汶口镇艺术团、范镇艺术团等演出质量高、效果好的庄户剧团配送价值70多万元的灯光音响服装道具。各镇街在演出场所、器材配备、服装道具更新等方面也都加大投入，先后投入资金达多万元。同时，积极对上争取，从省里争取到价值30万元的文化舞台车和价值20万元的文化流动车各一辆，分别配送到岱岳艺术团和道朗艺术团无偿使用。截至目前，岱岳区常年演出的庄户剧团有11个，实现了镇街全覆盖。另有3-4个为季节性剧团。全区共有演职人员约人，每年演出多场次，观众30多万人次。其中，岱岳艺术团成立于年，是泰安市第一家老年民间艺术团。17年来，该团累计演出余场次，观众达到多万人次，成为岱岳区乃至泰安市一张响当当的文化名片。年9月，岱岳艺术团团长葛业森荣获全国道德模范提名奖，受到王沪宁等中央领导同志的亲切会见。副省长于杰作出批示，认为岱岳艺术团的模式值得提炼推广。

——建立送戏演出双清单制度。对全区剧团进行仔细筛选,将资质较好的选出来，列入送戏演出名单。演出中，采取岱岳艺术团与镇街庄户剧团“双轮送戏”、互补提高的方式，即在安排岱岳艺术团年送戏场的基础上，再分配给11家庄户剧团演出指标，按照各庄户剧团的规模和实力具体分配下乡指标。各镇负责演出安排，要求制定具体活动方案，列出时间表、排出节目单、落实责任人，活动开展情况每月一报。区里采取电话采访、实地调查暗访等形式督导，凡是弄虚作假、演出效果差的列入送戏演出负面清单，剔除送戏演出队伍。受欢迎的剧团则列入正面清单，作为下年演出的首选对象。同时，为了使节目更接地气，增强演出的互动性，要求送戏下乡至少要有2-3个当地农民的节目参与，农民由旁观者变成了参与者，庄户剧团的演出更加接地气、聚人气，逐步形成了“区级配送一部分，镇街组织一部分，村居参演一部分”的演出格局，建立了“两级配送，三级联动”服务体系。

——建立文化酵母培训制度。为提升庄户剧团的造血能力，岱岳区研究出台了《优秀庄户剧团、优秀文化带头人评选办法》、《关于促进民办文艺表演团体和庄户剧团发展的意见》等文件，将“乡村文化振兴基层文化人才千人工程”写入人才工作重点工程。实施“”工程，即每年打造10家龙头剧团、20个精品剧目、30个庄户明星。组建文艺轻骑兵文艺小分队，对庄户剧团原创节目进行辅导，并通过庄户剧团原创节目展演活动予以反馈，进行奖励，《孙子迷》《盖章》等一批优秀原创节目脱颖而出,在各级比赛中屡获佳绩。深入挖掘特色文化，汶河大鼓、御道渔鼓等一批传统曲艺项目被推荐为市级非物质文化遗产。年，在九女峰片区搭建起了“老葛戏台”，让游客领略了岱岳特色风土人情，为打造生态休闲旅游品牌增添了新的活力。开办岱岳文化大讲堂，邀请孔庆霞、葛业森、张敬东、刘传录等市区知名专家学者，以艺术创作、剧团管理、非遗保护等为主题，精研案例，解剖麻雀，让庄户剧团享受到“特殊订制服务”，促进了演出水平和创编能力的双提升。

做好“文化品牌”“招牌菜”

围绕不断丰富人民群众的精神文化需求，岱岳区探索建立了区级品牌活动引领、镇街特色文化活动布局、基层农民文化活动织网的立金字塔式文化活动链，实现文化活动数量和质量的同步提升。

——品牌化培育。以“群众文化体育艺术年”活动为统揽，由区委宣传部牵头，将区直部门、各镇街举办的全年重大文化活动纳入到艺术年活动中，统一安排，统一调度，统一组织，统一打造，各镇街文体广场基本上做到月月有主题，周周有活动。“群众文化体育艺术年”活动已经连续举办五届，“艺术年”活动中的消夏晚会、广场舞大赛、舞蹈大赛、器乐大赛等参与者都以农民为主体，形成了规模化、常态化、制度化，成为全区覆盖面大、参与面广、持续时间长、影响较大的集群文化品牌。在这一品牌的引领下，农村文化活动蓬勃发展，秧歌、腰鼓、太极等体育活动也得到了广泛普及。

——立体化参与。积极构建区、镇、村三级立体化的文化活动体系，多渠道创造为农民展示才艺的机会。区里每年举办的庄户剧团原创节目展演、故事队大拜年、广场舞比赛、舞蹈大赛、器乐大赛等活动，采取“切割”模式，经过镇街初赛、东西南三大片区复赛、区级决赛三个环节，大赛事变成了小活动，大大提高了农民的受众面。11个镇街每年都举办具有镇域特色的文化活动,更为农民搭建了参与文化的平台。全区各村也纷纷举办秧歌表演、书画展览、健身舞蹈等，农民群众自编自导自演自娱自乐，成为文化活动的主角。

——多样化供给。引导社会力量参与公共文化服务，实现了公共文化服务提供主体、方式和文化产品的多样化。镇街通过企业冠名、实物捐助等形式，每年都举办镇级大型文化赛事，观众人数多、参与范围广、社会影响大、活动规模大，取得了良好的社会效果。祝阳镇、道朗镇等联合学校、企业开展诵读弟子规、广场舞大赛、萤火虫志愿者活动，丰富了服务供给。吸纳志愿者参与文化服务，包括泰山八友、岱岳艺术团、文艺小分队、非遗传承人在内的文化志愿者队伍日益壮大。这些志愿者们广泛参与到文艺演出、送书画下乡、送戏下乡、文化带头人培训等活动中，为农民送去了优质、高效的文化志愿服务。

做好“农家书屋”“特色菜”

围绕最大限度发挥农家书屋传播科学、文化、教育知识的阵地作用，岱岳区突出农民群众和学生两大群体，建立和完善了图书有差别配送、精选管理员和错时开放等制度，大大提高了农家书屋的吸引力和利用率。

——及时更新、点菜配送。坚持政府购书，更新有保障。以政府为主导，每年争取资金40万元支持农家书屋图书更新，使农家书屋始终有新鲜血液。坚持农民点书，更新接地气。针对不同区域、不同层次的农民，将图书目录分发到各镇街，形成农民图书“点菜单”，进行有差别配送。有的村侧重于作物栽培、畜牧兽医、水产养殖、特种种养等图书；有的侧重于文学故事类、科普博物类等图书；有的侧重于养生保健、时政类、文学类等。精心挑选适合农民阅读、适用农业生产、适应农村发展的三大类图书。农业畜牧业特色村侧重于作物栽培、畜牧兽医、水产养殖、特种种养等图书；留守老人儿童多的村，侧重于文学故事类、科普博物类等图书；城区社区侧重于养生保健、时政类、文学类等。坚持乡土书入屋，更新有特色。推介优秀乡土作家精品力作入驻农家书屋，设置岱岳作家专柜，让农民读身边的书，认识身边的作家，增强了读书的感染力以及对岱岳乡土文化的热爱。

——灵活管理、机动开放。探索精选管理员模式。采取从村干部中培养一批、从大学生村官中选聘一批、从老百姓中挑选一批的方法，优化图书管理员队伍，把学历高的村官，水平高的致富带头人，威信高的老干部、老教师、老党员等吸收到管理员队伍中，提高了书屋的知名度。错时设置开放时间。有的村由于白天下地干活或外出打小工的居多，便在晚上安排专门时间，集中对他们开放；对于学生，在周末、节假日集中开放。有的学生当起了“假期管理员”，激发了参与阅读的热情。一些农家书屋同“四点半”课堂相结合，为农村青少年免费提供课业辅导等服务，有效解决了学生放学后无人看管的问题。

——全民阅读、“阅”动全城。推进“书香岱岳”建设，把每年的四月设为“全民读书月”。广泛开展知识竞赛、读书征文、阅读讲演、辅导培训、经典诵读等形式多样的活动，培养了农民阅读兴趣，丰富了精神生活。开展“读书之星”“书香之家”等评选，培树先进典型，引导广大农民树立了“富口袋必须先富脑袋”的思想。村级成立读书协会，定期举办读书沙龙，为村民提供农业技术支持、法律法规援助、医疗保健、文化辅导等，农民读书、用书的热情日益高涨。

End

监制：宋永军李雯

原标题：《“菜单式”服务烹出公共文化服务大餐——岱岳区实施农村公共文化服务“精准供给”的有益探索》